五角大楼正担心可能与中国的战争(因为美国可能会输。
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送交者: testtesttest 于 2023-06-10 07:53:40
这是篇长文,美帝谈美帝自己的军备问题。值得一读。
中国官方/军方该好好看看此文,抓住今后几年的战略机遇,解决台湾问题。别等到美帝休整好了以后再动手,那可是真要后悔莫及了。
那些整天高唱时间在中国一边,统一台湾可以等的傻瓜们真是自欺欺人。
虽然不能忽略美帝的能量,但文章最后把美帝仍然比作珍珠港事件前的所谓“巨人”还是挺可笑的。
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星期五阅读
五角大楼正担心与中国可能的战争
(因为美国可能会输。)
迈克尔*赫什
06/09/2023上午04:30
迈克尔*赫什(Michael Hirsh)是《新闻周刊》的前外国编辑和首席外交记者,也是《政治》(Politico)杂志的前美国总编辑。
这场战争始于清晨,伴随着大规模的轰炸--中国版的"震惊与敬畏"。"中国人民解放军和海军在100英里长的台湾海峡进行大规模两栖攻击时,中国的飞机和火箭迅速摧毁了台湾的大部分海军和空军。 在认真对待拜登总统保卫该岛的承诺后,北京还先发制人地袭击了美国和盟军在印度-太平洋的空军基地和船只。 美国通过部署更先进的潜艇以及B-21和B-2隐形轰炸机进入中国的防空区,一度设法使保持局势稳定,但华盛顿在几天内就用完了关键的弹药,并看到其网络联系被中断。 美国及其主要盟友日本失去了数千名军人,数十艘船只和数百架飞机。 台湾经济一蹶不振。 随着一场旷日持久的围困接踵而至,美国的重建速度要慢得多,需要数年时间来更换船只,因为美国的工业基础与中国相比已经变得很衰退。
前参谋长联席会议副主席约翰*海滕在一份事后报告中说,中国人"只是在我们周围跑圈圈"。 "在我们行动之前,他们已经确切地知道我们要做什么。”
在过去几年中,已经颁布了上述战争游戏场景的几十个版本,最近一次是在4月份由众议院与中国竞争特别委员会做的。 虽然这些演习的最终结果并不总是很清楚—美国在某些方面比其他方面做得更好—但成本是很清楚的。 在每一次演习中,美国在几天内用完了所有远程空对地导弹,其大部分飞机在地面上被摧毁。 在每一次演习中,美国不是像冷战结束以来美国人所期望的那样,在30,000英尺高的地方进行一场抽象的按钮式战争,而是一场可怕的血腥战争。
那是假设美中战争不会导致核战争。
"我们在所有的战争推演中看到的都是,各方都有重大损失。 贝卡*瓦瑟说:"这对我们社会的影响是有巨大毁灭性的。 "这些演习中最常见的线索是,美国现在需要在印度-太平洋地区采取措施,以确保冲突不会在未来发生。 我们远远落后于曲线。 乌克兰是我们的警钟。 这是我们的分水岭时刻。”
这一问题在过去几年才得到了极大的缓解,但因为俄罗斯入侵乌克兰导致了一场旷日持久的战争,耗尽了美国的弹药储备,中国大幅升级了其军费开支和对台湾的武力言论。 去年,美国向基辅提供了近500亿美元的安全援助,这可能进一步削弱美国对中国的威慑力。 换句话说,即不能阻止弗拉基米尔*普京进攻乌克兰又给了美国国防工业基地带来了压力,这应该为美国敲响警钟。
然而两党的批评者都表示,拜登政府对防止印太灾难所需要的最低限度的措施反应迟缓。这指的是迅速建立更强威慑力量的需要,特别是新的弹药储备。这些弹药将迫使中国相信攻击台湾的代价可能太高。
奥巴马时代的前国防部官员塞斯*琼斯说:"人们意识到五角大楼高层面临的挑战,但总体而言,口头多于行动。"他编写了一份关于战略与国际研究中心进行的一场战争的报告。
但迅速做出反应可能是不可能的,这在很大程度上是因为冷战以来美国制造业基地的萎缩。 突然之间,华盛顿正在考虑这样一个事实,即它需要的大量的弹药,而飞机和船只的零部件却正在海外制造,包括在中国。美国缺乏的零件包括:固体火箭发动机,弹壳,机床,保险丝和推进剂和爆炸物的前体元件的组件,其中许多都是在中国和印度制造的。 除此之外,熟练劳动力非常缺乏,学习曲线陡峭。 美国国防工业协会主席大卫*诺奎斯特表示,美国已经将国防工人削减到1985年的三分之一,这个数字一直持平,并有大约17,000家公司离开了这一行业。 商业公司对五角大楼的规则和限制持怀疑态度。
"不幸的是,越深究下去,看到的问题就越多,"参议院的一位高级民主党国防专家说,他要求匿名,因为他的老板不允许他公开评论。 "这在很大程度上是冷战后时期专注于效率的一个结果。 自从海湾战争以来,我们对智能弹药的期望太高了。 我们不需要库存,也不需要备件。 所以我们减少了灵活的空间。"在今年早些时候的一次军事会议上,海军情报主管,海军少将迈克*斯图德曼称这个问题为"对中国的失明",他说:"看到美国在我们的头号挑战国面前没有把细节联系起来,这是非常令人不安的。”
政府的回应以及2024年国防财政授权法案,因为对拜登预算和债务上限的旷日持久的谈判,都被推迟。 参议院军事委员会民主党主席杰克*里德曾计划就美国国防工业基地举行听证会,但由于时间被用于预算和债务问题,因此推迟了这个听证会。
美国众议员特别委员会主席迈克*加拉格尔表示,最紧迫的任务是制造并将大量导弹和其他高科技弹药运往东亚,以加强美国对中国的威慑。最需要的武器是:更多的联合空对地对峙导弹(Jassm),远程反舰导弹(Lrasm),鱼叉反舰导弹,战斧巡航导弹和其他弹药,加拉格尔说。
"需要在国防部长级别优先考虑这一点,"加拉格尔在5月初接受采访时告诉我。 但是,当加拉格尔在最近的听证会上向国防部长劳埃德*奥斯汀询问有关台湾防御的问题时,"他无法认真的回答,"加拉格尔说。 "我直截了当地问奥斯汀,\'你的最高优先是什么?"他用所有关于准备水平的术语来回应。"加拉格尔说,五角大楼应该向洛克希德马丁公司等主要导弹承包商提供一系列的新的多年合同。
五角大楼拒绝置评,但在5月3日举行的外交关系委员会会议上,国防部副部长威廉*拉普兰特表示,拜登政府及其在欧洲和亚洲的盟友正在迅速采取行动,
"我们正处于一个支点的中间,这是非常令人兴奋的,"拉普兰特说,他补充说,他刚刚从北约会议回来,"我们谈论的只是我们的工业基地。"拜登提出的国防预算计划首次以多年合同采购导弹和其他弹药,正如现在对飞机和船只所做的那样。 拉普兰特说,政府正开始以创纪录的时间向海外盟国交付一些大型武器系统。 例如,新的北约成员国芬兰仅在2020年的2月份就获得了65架f-35战斗机的批准,并计划在明年交付飞机。
一些美国情报和国防官员担心,北京非常了解美国在准备方面的不足,并可能利用这个机会,试图在未来几年通过攻击或封锁台湾。 今年早些时候,中央情报局局长比尔伯恩斯表示,美国认为中国国家主席习近平已经下令他的军队准备在2027年前入侵台湾。 伯恩斯说,事实确实如此,尽管习近平可能对俄罗斯军队在乌克兰的"非常糟糕的表现"感到"惊讶和不安"。
今年4月,中国军方在台湾周边完成了为期三天的大规模战斗演习,演习封锁台湾岛,并在一份声明中表示,它"随时准备战斗......坚决粉碎任何形式的\'台独\'和外国干涉的企图"。这些行动是在美国承诺武装台湾和蔡英文在美国土地上与美国众议院议长凯文麦卡锡进行外交冒险会议之后采取的。 最近几个月,几架中国战斗机在南海上空驱逐美国军机。 然而,除非在台湾问题上发生冲突,习近平和其他中国高级官员表示,他们不希望与美国开战。 根据中国外交部的一份声明,习近平在去年11月在巴厘岛举行的最后一次双边会议上对拜登说,两国关系不应该是一场"零和博弈,一场一方以牺牲另一方为代价竞争或繁荣"。
到目前为止,中国的行动似乎比这些话更响亮。 拉普兰特承认,北京正在计算它必须尽快对台湾采取行动的担忧是"一个非常有效的担忧。 这是每个人都在想的问题。"在接受采访时,拉普兰特说,紧迫感是拜登援引朝鲜战争期间制定的紧急防御生产法来重建和扩大国家国内高超音速导弹工业的原因。 这是中国进步的一个关键领域,美国官员担心北京试图利用高超音速武器将美国从亚太地区附近的舰艇和基地驱逐走。
许多评论家说美国所做的还不够。 "我们正处于一个最危险的窗口,"已故参议员约翰*麦凯恩的前高级助手克里斯蒂安*布罗斯说。 "我们现在每年可以在国防预算上投入一万亿美元,在未来五年内我们不会有意义的增加传统军事的生产能力。 它们无法增产。”
其中一个原因是,中国并非与所有的国家都是友好的。中国现在制造和供应了很多这样的东西。 几十年来,许多人说,两个政党都妄想把中国变成一个和平的国际体系中的友好"利益相关者",华盛顿不顾后果地将造船、飞机零部件和电路板让给中国和其他廉价的海外劳动力来生产。 例如,美国的新型f-35战斗机包含一种几乎全部在中国制造的合金制成的磁铁部件。 中国还完全主导了机床和稀土金属,制造导弹和弹药的必需品,以及电池中使用的锂,钴和半导体中使用的铝和钛。 虽然北京在炸药方面取得了新的进展,但大多数美国军用炸药都是在田纳西州的一个老化的陆军工厂制造的,福布斯在3月份报道。
"当他们实现工业化时,我们正在实现非工业化,"Brose说。 如今,中国占全球造船总量的45%至50%,而美国则不到1%。 "鉴于这些数字,向我解释一下美国将如何赢得与中国的传统造船比赛?”
"归根结底,这不是在过去的几年里发生的,并让我们感到惊讶的事情。 这是几十年来美国政策的后果,"Brose补充道。”
"我们太分心了"
美国政府几乎无法承担大部分的责任。 冷战后的几十年里,华盛顿陷入了国防萧条,它仍然没有完全觉醒。 20世纪90年代中后期是美国胜利主义的时代,当时传统战争的前景似乎很遥远。 柏林墙在1989年倒塌,到1991年底苏联已经解体。 大多数官员预计会有"和平红利":一个衰落了的后苏联俄罗斯正在寻求美国的经济建议转向市场经济,并根据Nunn-Lugar计划,莫斯科正在配合美国消除核武器。 华盛顿希望将中国带入世界贸易组织,希望北京遵守美国主导的国际体系中的一些规则,这是两个政党都支持的政策。
在1993年秋季的一个晚上,美国国防工业的官员们清楚地看到了这一切,当时的国防部副部长威廉佩里在五角大楼聚集了大约十几个人。 佩里给他们喂了一顿丰盛的晚餐,然后传递了一个直截了当的令人反胃的消息:冷战的丰厚利润结束了。 军事工业综合体已经完蛋了。 国防预算将继续大幅缩减,其中许多预算很快就会削减掉。 "我们将袖手旁观,看着它发生,"佩里告诉他们,并补充说国防公司应该"相应地调整他们的计划。 佩里后来回忆道,那次会议"引发了一系列的整合",包括合并和行业退出,以及对全球供应线的依赖,这些供应链将中国这个可能是未来的对手也纳入其中。
1993年的晚餐被称为"最后的晚餐",标志着观念的根本转变,塑造了未来30年的进程。 至少在9/11之前,这段时间的特点是国防预算不断暴下跌,公司退出国防合同,最重要的是,面对看似平静的未来,地平线上没有明显的战略威胁。 就连不久之后成为比尔*克林顿总统的国防部长佩里也在多年后承认,美国冷战防御机构的解散太过分了。 不久,国防工业经历了前国防部采购部副部长保罗*卡明斯基所谓的"过度垂直整合",从大规模武器系统到飞行控制中使用的处理器和传感器等一系列关键部件的垄断供应商逐渐减少到一两家。
而在海湾战争和1991年"智能炸弹"时代的到来之后,当五角大楼认为它可以迅速从空中干掉敌人时,自满情绪蔓延的很远很广。 民主党和共和党政府都推动工业全球化,尽管冷战时期的出口限制继续阻碍国防技术共享。 根据乔治梅森大学Mercatus中心的数据,国防开支从1990年占GDP的5.2%下降到2000年的3.0%。
今天,五角大楼突然发现自己争先恐后地重新武器化:从潜艇到飞机再到地对空导弹。华盛顿意识到来自中国和俄罗斯的双重战略威胁的现实。 这似乎令人惊讶,因为五角大楼仍然拥有8580亿美元的预算,超过了所有其他联邦机构的可自由支配的支出,几乎是90年代后期的两倍。 昆西负责治国术研究所军事预算专家威廉*哈通表示,拜登对2024年提出的8,860亿美元的要求将使国防预算"处于二战以来最高的绝对水平之一,远远高于朝鲜战争或越南战争的顶峰或冷战的顶峰。 "而美国的国防支出超过了世界上美国之后10个国家的总和,其中大多数是美国的盟友,也包括中国。美国的国防支出是中国的三倍左右。”
但部分的高额国防支出的原因是因为长达20年的"反恐战争",根据布朗大学战争项目的成本,伊拉克和阿富汗的入侵以及占领,反叛乱和反恐的巨额费用消耗了大量的资源和注意力,五角大楼为应对9/11事件花费了近14万亿美元。 此外,加上照顾9/11战争后退伍军人的巨大成本。 (作为GDP的百分比,2023预算仍然略高于3%,但这在很大程度上是由于经济的快速增长。)
"9/11事件后的20年真的应该被认为是大分心的时代,"退休的空军中将David Deptula说。 "我们对中国和俄罗斯构成的真正威胁过于大意了。”
帮助编制战争成本估算的Hartung表示,这种说法"被夸大了",因为国防部在过去十年中有充足的资金用于武器现代化,因为反恐战争结束了。 哈通说,阿富汗和伊拉克战争的直接成本可能不到14万亿美元的四分之一。 一个更大的问题是效率低下和浪费:大量资金继续用于五角大楼试图退休的过时武器系统。因为这些过时武器是在他们的地区或州生产的所以国会议员们希望保持它们。
Hartung和五角大楼的其他批评者说,剩下的五家主要武器承包商—洛克希德*马丁公司,波音公司,通用动力公司,雷神公司和诺斯罗普*格鲁曼公司-也在股票回购和臃肿的高管薪酬上挥霍了数十亿美元。
更糟糕的是,国会仍然对需要优先考虑的问题感到困惑,并且"现在国防部对行业没有一致的需求信号,"CNAS的Wasser说。 她说,问题不在于党派关系,因为"中国的挑战是国会山目前罕见的没有两党分歧的领域之一",问题是"国会和五角大楼应该如何相互沟通。”
因此,送往乌克兰的武器只会加剧一位国防分析家麦肯齐*伊格伦(Mackenzie Eaglen)所说的"可怕的20年代"。国会争吵推迟了武器现代化法案,使军方"老旧的底盘、船体和机身无法用于今天的技术升级,也无法产生任何战斗所需的力量"。"这些包括艾森豪威尔时代的B-52和超过保质期的民兵导弹。
"我们不能再把创可贴放在过去三十年对政府信号做出反应的国防工业基地上,现在纯粹是和平时期的工业基地。”
Mackenzie Eaglen,国防分析师
"这是一个恐怖故事,"伊格伦在接受采访时说。 "我们不能再把创可贴放在过去三十年对政府信号做出反应的国防工业基地上,现在纯粹是和平时期的工业基地。 没有更多的"自由的锻造"或"民主的武器库。’”
事实上,乌克兰入侵已经标志着一个工业战争新时代的开始,在这个时代,华盛顿可能已经开始削减自己的威慑态势,向乌克兰运送了10,000多枚标枪反装甲导弹和毒刺防空导弹(尽管其中许多弹药不太可能用于与中国的战争)。
"自第二次世界大战以来,我们没有以这种速度发射弹药,"不愿透露姓名的参议院国防专家说。 "在伊拉克和阿富汗,防空不是我们20年来不得不担心的事情,所以我们把目光从球上移开了。”
乌克兰军人将标枪反坦克导弹装入军用卡车。
乌克兰军人将作为美国安全援助的一部分交付的标枪反坦克导弹装载到乌克兰基辅郊外鲍里斯波尔机场的军用卡车上。 /Efrem Lukatsky/美联社照片
专家说,反对中国的主要目标不应该是打一场战争,而是阻止北京发动一场战争。 然而,拜登政府是否充分认识到问题的规模仍然存在问题。
"他们上台并不想处理这些问题,"美国企业研究所国防工业基地专家比尔格林沃尔特说。 "现在他们开始在某种意义上被现实抢劫。"民主党方面的参议院专家同意,"紧迫感远未达到应有的程度。 ......许多人还没有认为这是一种生存威胁。 有些人认为我们在哭狼。”
一些批评者认为战略威胁被夸大了:中国经济正在经历创纪录的低增长,拜登政府禁止它获得北京自己无法制造的先进计算机芯片。 俄罗斯似乎无可救药地陷入了乌克兰。 奥巴马政府还辩称,它在一些加强威慑的关键领域迅速采取行动。 它正在与太平洋盟国谈判新的协议,特别是美国,英国和澳大利亚之间的AUKUS pact,该协议将看到四艘美国弗吉尼亚级潜艇(最先进的攻击潜艇)和一艘英国 机敏级潜艇于2027年开始部署到澳大利亚. 它已经进入了菲律宾的几个基地。 政府还采取了与国防相关的产业政策,对国内半导体制造业投资527亿美元。
战略与国际研究中心(Center For Strategic And International Studies)的马克?坎西安(Mark Cancian)在1月份发表了一份关于其中一场战争的报告,名为"下一场战争的第一场战斗"。他说,尽管2024财年的拟议国防预算不足以有所作为,但政府的"未来几年国防计划"延伸到2027年可能意味着增加弹药产量足以作为创可贴。 负责现代化计划的国防部副部长凯瑟琳*希克斯(Kathleen Hicks)表示,她正在加快FYDPs以应对台湾威胁。
在拜登政府的领导下,联邦贸易委员会也出现了近代史上第一次对国防工业合并的严重抵制。 2022年,FTC起诉阻止洛克希德*马丁公司以44亿美元收购发动机制造商Aerojet Rocketdyne。 但整合仍然超过了政府的努力,特别是在大型承包商收购规模较小,知名度较低的供应商时。 政府机构之间很少或根本没有合作来防止这种情况发生。 直到今年3月,拜登政府还任命了一位负责工业政策的助理国防部长劳拉*泰勒-卡莱。
另一个问题是规划、开发和制造的准备时间很长,因为洛克希德*马丁公司(Lockheed Martin)和雷神公司(Raytheon Technologies)等少数主要承包商在冷战早期过时的收购过程中等待多年的合同。 他们还要求改革及时库存,这是冷战后防止储备能力积累的另一项效率措施。
米切尔航空航天研究所(Mitchell Institute For Aerospace Studies)前空军国民警卫队飞行员、高级研究员希瑟?彭尼(Heather Penney)说:"如果你知道我们必须在三年内保卫台湾,那么我们已经太晚了两年。 "这些平台的预算需要两年时间,一年建立供应,第三年将所有这些放在一起,大约需要五年时间才能产生一名经验丰富的战斗飞行员。”
除此之外,尽管美国一直认为自己是一个太平洋大国,但台湾实际上是在中国的后院,北京认为拥有它是一个至关重要的国家利益。 "要记住的最重要的事情是,中国正在与美国正在与客场比赛进行主场比赛,所以我们必须带来更多的质量,"Wasser说。 "减员被烤成中国的假设。”
"我们成了苏联"
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oliticians和将军总是在打最后一场战争,经常忘记教训。 或者至少误解了他们。
美国人一直认为自己是"民主的武器库",历史往往会美化美国在短短几年内迅速建立的二战军队。 我们曾经这样做过,这种想法在同一时间反对两个强大的敌人,德国和日本-那么为什么地球上技术最先进的国家很难对中国和俄罗斯做出同样的事情呢?
但事实上,从和平时期到战时基础的转变比大多数人想象的要长。 在20世纪30年代,特别是在日本蹂躏亚洲的时候,像格鲁吉亚的卡尔*文森(Carl Vinson)这样有先见之明的国会议员推动了更大海军的立法—并得到了一个。 当时的英国首相温斯顿*丘吉尔(Winston Churchill)在1942年说,到战争到来时,整个盟军的努力都依赖于"美国巨大的造船计划"。 即使从大萧条中走出来,也有一个强大的美国。 从主要汽车制造商到妈妈和流行工具制造商的制造基地。
富兰克林*罗斯福,弗兰克*诺克斯和卡尔*文森乘坐海军舰艇的汽车。
富兰克林*罗斯福总统、海军部长弗兰克*诺克斯和众议员卡尔*文森访问弗吉尼亚州诺福克的海军造船厂。,1940年。 美国的造船能力对盟军在二战中取得胜利至关重要。
"我们今天缺乏这一点,"Penney说。 "与第二次世界大战不同,美国不再有熟练的制造基地来推动和支持战时生产。”
另一个障碍是,后来的冲突,冷战的心态仍然主导着五角大楼的收购政策。 所谓的"规划、方案编制、预算编制和执行"(PPBE)系统仍然推动承包。 但它是半个多世纪前为冷战时期国防建设速度慢得多而设计的,并且被官僚主义所堵塞。 格林沃尔特说:"当时我们正在与苏联的五年计划系统竞争。" "实际上,当我们采用这个过程时,我们成为了苏联。”
2021年,前谷歌首席执行官埃里克*施密特称PPBE系统是一个"过时的工业时代预算编制过程","为新技术创造了一个死亡之谷......阻止了人工智能等新概念和技术的原型、概念和实验所需的灵活投资。 参议院武装部队主席里德称PPBE进程是"过去的遗物之一。"PPBE过程的一个牺牲品是五角大楼在合同采购长期拖延后试图建立云计算系统JEDI的失败。
目前,一个由14名成员组成的规划、方案编制、预算编制和执行改革委员会正在研究改变61年历史的制度的方法。 但批评人士表示,领导必须来自五角大楼,五角大楼是唯一能够推动真正变革并转移工业优先事项的实体。
"与第二次世界大战不同,美国不再有熟练的制造基地来推动和支持战时生产。”
琼斯说:"国防部是一个单一的国家,美国政府是唯一的买家。" "因此,如果五角大楼发出需求信号,表明他们准备大规模购买这类系统,工业界将承诺。”
特别委员会主席加拉格尔同意这一评估。 虽然工业基地需要更长时间的修复,但他认为,如果五角大楼迅速对工业提出新的要求,东亚的弹药缺口可以在未来几年内得到解决。 "最明显的担忧是我们没有任何远程弹药部署在国际日期线以西,"他说。 但他指出了前国防部长罗伯特盖茨和阿什顿卡特在美国时所做的事情。 伊拉克和阿富汗的简易爆炸装置大量杀害和致残部队,美国优先生产防雷伏击保护车辆或MRAP。 加拉格尔认为,五角大楼至少可以"MacGyver",即迫使生产线快速周转,向台湾军方供应数百枚远程鱼叉导弹。
"也许我是一个乐观主义者,但在防止第三次世界大战方面,你必须是一个乐观主义者,"加拉格尔说。
"唤醒沉睡的巨人"
显而易见的是,如果战争来临,要与中国船对船、飞机对飞机相匹配可能已经太晚了。
拜登政府已经做出了一些努力来改变这一点。 根据"2018年国防授权法",国会要求海军尽快将其战斗舰的数量增加到355(从现在的不到300艘)"。但国防部的建设计划也许要到2050年才能做到这一点。与此同时,在中国更少官僚的制度下,中国人民解放军海军超过了美国。 根据五角大楼2022年中国军事力量报告,中国海军在2020年左右的舰队规模大约340艘战舰,预计到2025年将增长到400艘。 美国目前每年只能建造1.2艘潜艇(尽管国会要求每年建造两艘潜艇),拜登的2024年财政预算只要求建造九艘新的均将。
所以现在可能是防御思维发生根本转变的时候了。 首先,这将意味着不再强调昂贵且新和脆弱的航空母舰等传统平台,并开始利用美国高科技优势,包括美国工业主导的人工智能领域的最新突破,这些突破可以为新一代无人机飞机和船舶提供动力。
"我们获胜的唯一方法是从根本上扩大我们在非传统军事能力方面的投资,例如成本较低的自治系统,"Brose说,他是一家制造此类系统的公司的首席战略官,
这才刚刚开始发生。 例如,空军部长弗兰克*肯德尔正在领导"协作作战飞机"的开发,在这种飞机下,一千个或更多的无人机"僚机"与数量少得多的驾驶飞机一起运作,这是所谓的“新一代的空中控制”的项目的一部分。 4月初,海军部长卡洛斯德尔托罗宣布该服务已准备好将无人驾驶系统的使用扩展到更广泛的舰队。 但在其他领域,变化极为缓慢:海军刚刚暂停了自己的"蛇头"项目,该项目将建造更小的水下自动驾驶的航行器,因为缺乏预算资金不能用于下一代可以携带和发射蛇头的潜艇上。
"我们获胜的唯一方法是从根本上扩大我们对非传统军事能力的投资,例如低成本的自治系统。”
肯德尔最近敦促国会授权军方在预算获得批准之前启动新的发展计划。 肯德尔4月19日在科罗拉多州科罗拉多斯普林斯的太空研讨会上说:"时间在流逝,所有那些我们努力去理解和制定好解决方案的事情,我们还无法采取行动。" "这是一个给对手的很大回报,这是不必要的。”
负责太空收购和整合的空军助理部长弗兰克*卡尔维利正在推动美国太空部队从购买平均需要七年时间开发的数十亿美元的卫星转变为能在三年内建造的更小的、更易消耗的卫星。卡尔维利称,大多数战争规划都不需要大型卫星,它们只会制造“大而利润高的卫星”。 “我们的竞争对手似乎已经掌握了速度。 是我们做同样事情的时候了,”卡尔维利说,他指的是中国。
另一个部分解决方案是加速与澳大利亚等盟友的联合生产-实际上是汇集工业基地。 例如,中国可能主导造船业,但该领域的2号和3号产商是韩国和日本,两者都是美国的亲密盟友。 但在这方面,还有太多过时的冷战时期结构仍然存在:国会必须采取行动更新两套法规--国际武器贩运法规和出口管理法规--这些法规使得即使与友好国家共享双重用途的技术都是不可能的。
即使是现在,LaPlante承认,"如果我们没有数据共享部分,AUKUS将无法工作。”
如果美国无法通过快速现代化、联合生产和快速制造弹药等手段加强其常规威慑,那么它可能不得不依靠第三种选择,迄今为止最可怕的选择:核威慑。 五角大楼文件举报人丹尼尔*埃尔斯伯格在2021年透露的机密文件显示,这就是冷战时期最后一次重大台湾危机期间发生的事情。1958年,美国将军威胁对中国大陆进行核打击,这将导致数百万人死亡。
CSIS的琼斯说,今天,随着主要核大国之间紧张局势的加剧,边缘政策再次成为一种可能性。 在日本和韩国等美国主要盟国中,它还引发了关于如果美国不能充分加强其在印度-太平洋地区的常规威慑力量,它们是否应该发展核武库的讨论。 "我们正处在一个时代,当我们有核大国之间的直接战争接近他们的祖国领土的前景。 这是推动紧张局势的主要原因,"琼斯说。
在珍珠港之后,日本的山本五十六警告过(尽管这句话是杜撰的),他认为日本在突然袭击中所取得的一切都是"唤醒一个沉睡的巨人,让他充满可怕的决心。" 这几乎就是发生的事情,美国彻底摧毁了日本的军事机器。
现在,琼斯说,巨人是"躺在床上不动。 它的眼睛睁开了,它意识到有问题。 但它必须下床。”
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